广东自贸区创新经验可复制

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发布时间:2017-07-16 04:12

  中国经济导报讯 记者皮泽红从近日召开的广东外经贸形势新闻发布会上获悉,广东省相关课题组对广东自贸区的建设进行了详细调研,并对比全国其他自贸区,寻找相同点,分析不同点。课题组认为,广东各自贸片区创新成效显著。 
  课题组分析认为,南沙自贸区形成了142项创新成果,其中25项成果纳入广东自贸试验区首批可在全省复制推广的27条自贸区创新经验,而且南沙的经验不乏"全国首创"。 
  前海蛇口自贸片区积极复制推广上海自贸区35项试点经验,围绕国际经贸规则、金融、法治、人才、深港合作、体制机制六大方面开展改革创新,推出102项扩大开放的创新举措。 
  横琴自贸片区自挂牌以来,实际落地152项改革创新成果,其中"政府智能化监管服务新模式"入选2015年全国自贸试验区"最佳实践案例",6个创新案例入选广东省自贸试验区2015年的首批(17项)创新案例,17项改革创新措施被吸纳成为广东省首批(27项)可复制推广经验的重要组成部分,6项改革创新制度面向珠海全市复制推广。 
  课题组同时认为,广东自贸区形成了大量的创新经验,有些可以在广东全省乃至全国复制推广,但是创新点过于零散、破碎,不利于形成改革发展的合力。广东自贸接下来要做的,就是要将创新点串联起来,打破创新点之间不通的节点,形成固定的创新模式,这样能更大程度地激发创新活力。广东自贸区目前推出"智慧口岸"的建设就是连接大通关体系中的创新点、形成创新点系统化推广的案例。 
  课题组建议,自贸区建设牵一发而动全身,针对改革碎片化的问题,上级部门应该在顶层设计中增加更多综合配套的模块化改革方案的设计,更多地考量自贸区总体谋划和战略,统筹自贸区和国家发展战略的关系,进行模块化、系统化设计。 
  课题组建议,广东省有关部门和广州、深圳、珠海三地政府应根据CEPA开放内容,尽快制定与CEPA相配套的实施细则和政策,按照CEPA要求全面清理、修订、完善相关的政策和法规。把法律制度和会计准则对接作为推进粤港澳服务贸易自由化的基础工作进行实施,内地与港澳分属不同的法域,法律衔接并非简单由一方被动适应另一方,而是要在双方交往中找到都可以接受的方式。加快广东与香港服务业的制度对接和资源整合,把广东自贸区打造成为粤港澳制度衔接平台。 
  服务业联盟也是这次课题组提出的建议。广东自贸区可借鉴港澳经验,加快服务行业协会制度创新,把行业协会打造成为粤港澳三地行业内沟通的重要平台、行业规范和行业自律的权威机构。建立广东自贸区服务业联盟,作为自贸区服务业共同发展的平台,服务业业界与政府联系的纽带,以及广东自贸区服务业与港澳在内的国内外同行交流合作的桥梁,以广东自贸区为平台,整合粤港澳服务业资源,促进联盟成员之间的资源共享和互惠互利,为粤港澳服务贸易自由化制度创新提出建设性意见。 

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